Европейская гарантия для восстановления: как Ukraine Investment Framework привлекает инвестиции в Украину
Восстановление Украины потребует сотен миллиардов евро, а масштаб этих потребностей значительно превышает возможности государственного бюджета и объемы имеющейся международной помощи. Поэтому одной из ключевых задач является привлечение частных инвестиций в процесс восстановления.
Для этого Европейский Союз создал специальные финансовые механизмы, в частности Ukraine Investment Framework (UIF). Он не только обеспечивает финансирование проектов, но и помогает привлекать дополнительный капитал частных инвесторов и международных финансовых учреждений. Это позволяет направлять больше ресурсов на восстановление экономики и инфраструктуры, в частности в прифронтовых и пострадавших от войны регионах.
Как работает UIF, какие проекты и компании могут воспользоваться его возможностями и как он способствует привлечению инвестиций в восстановление Украины — в материале «Первого Запорожского».
Инвестиционная составляющая крупной европейской программы
Европейский Союз запустил Ukraine Investment Framework (UIF) в апреле 2024 года в качестве второго компонента программы Ukraine Facility. В отличие от первого компонента, предусматривающего прямую бюджетную поддержку Украины, и третьего, направленного на реформы и подготовку к вступлению в ЕС, UIF ориентирован на привлечение инвестиций в восстановление и развитие страны.
На 2024–2027 годы для механизма предусмотрено около 9,6 млрд евро. UIF объединяет различные финансовые инструменты, в частности гарантии ЕС, инвестиционные гранты, техническую помощь и механизмы смешанного финансирования. Они призваны снизить риски для инвесторов и помочь привлечь до 40 млрд евро государственных и частных инвестиций.
Механизм уже позволяет привлекать значительные ресурсы. В 2025 году объем согласованных гарантий и грантов составил около 2,2 млрд евро. В частности, для 15 проектов в портфеле Министерства развития общин и территорий Украины были согласованы гарантии Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) на €1,319 млрд.
Фото: Минразвития
По состоянию на начало октября 2026 года ЕС уже распределил в рамках UIF 8,5 млрд евро в виде гарантий и грантов. По данным Европейской комиссии, это финансирование должно помочь привлечь около €25,7 млрд инвестиций. Таким образом, значительная часть предусмотренных ресурсов уже направлена на поддержку инвестиционных программ.
Европейские гарантии снижают риски для инвесторов
Главная особенность UIF заключается в том, что Европейский Союз не финансирует проекты самостоятельно, а помогает привлекать дополнительный капитал. Для этого ЕС берет на себя часть финансовых рисков, которые сдерживают банки и инвесторов от вложений в Украину.
Основной инструмент механизма — гарантии. Они позволяют частично компенсировать финансовым учреждениям убытки, если заемщик не выполнит свои обязательства. Например, международная финансовая организация или банк может предоставить кредит украинскому предприятию, а гарантия ЕС снизит риски кредитора. Благодаря этому финансовые учреждения могут финансировать проекты, которые без такой поддержки считались бы слишком рискованными.
Другой важный инструмент — гранты. Их направляют на проекты общественного значения, которые не могут полностью окупиться на коммерческих условиях. Гранты могут покрывать часть инвестиционных расходов или финансировать подготовку технико-экономических обоснований, необходимых для реализации проектов.
Из общего ресурса UIF около €7,8 млрд предусмотрено на гарантии, ещё €1,5 млрд — на гранты, смешанное финансирование и техническую помощь.
Как отбираются проекты и кто их финансирует
Финансирование в рамках UIF предоставляется через уполномоченные международные финансовые учреждения и банки развития. Среди ключевых партнеров — Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирный банк, немецкий банк развития KfW и польский Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK).
Механизм предусматривает два основных способа финансирования: прямое финансирование крупных проектов государственных органов и других учреждений и поддержку через банки-партнеры, в частности для муниципалитетов и малого и среднего бизнеса.
Процесс отбора начинается с конкурсов Европейской комиссии для уполномоченных финансовых учреждений, которые подают инвестиционные программы. Комиссия оценивает их соответствие политике ЕС и приоритетам Ukraine Plan, готовность к реализации, ожидаемую добавленную стоимость и потенциальные риски.
После доработки и технической оценки предложения передаются на рассмотрение Управляющего совета UIF. В случае одобрения Еврокомиссия и соответствующее финансовое учреждение заключают соглашение и приступают к реализации программы.
Украина и ЕС определяют приоритеты восстановления, а международные финансовые учреждения оценивают конкретные проекты — их готовность, финансовую жизнеспособность и соответствие условиям программы. Поэтому поддержка UIF не гарантирует автоматического одобрения каждой заявки: решение зависит от требований конкретного инструмента и результатов оценки.
Для самого бизнеса это означает два основных пути: обратиться в банки и финансовые учреждения, реализующие программы при поддержке ЕС, или подать Expression of Interest (заявку о заинтересованности) для крупных стратегических инвестиционных проектов.
От социальной инфраструктуры до энергетики: какие сектора поддерживает UIF
Механизм охватывает несколько ключевых направлений, от которых зависят восстановление страны, устойчивость общин и развитие экономики.
- Социальная инфраструктура. Инвестиции направляются на восстановление школ, больниц и жилья. Это позволяет восстанавливать базовые услуги и улучшать условия жизни в общинах, пострадавших от войны.
- Стратегическая промышленность и сырьевые ресурсы. Поддержка этих направлений должна способствовать модернизации производства, повышению конкурентоспособности украинских предприятий и развитию экономики.
- Цифровые технологии. Инвестиции направляются на развитие цифровой инфраструктуры, телекоммуникационных сетей и сервисов для граждан и бизнеса.
Пример — инвестиция французского холдинга NJJ в телекоммуникационный сектор Украины. Под гарантии ЕС компания вложила 1,5 млрд евро в приобретение и объединение Lifecell и Datagroup-Volia. По данным Еврокомиссии, это крупнейшая прямая иностранная инвестиция за два десятилетия. К финансированию также присоединились IFC и ЕБРР. Ожидается, что более 10 млн человек получат лучшее мобильное покрытие, а около 4 млн домохозяйств — доступ к более быстрому интернету.
- Агропродовольственный сектор. Модернизация сельского хозяйства и переработки должна помочь украинским производителям сохранять конкурентоспособность и повышать устойчивость производства.
- Инфраструктура и транспорт. UIF поддерживает восстановление дорог, железных дорог, общественного транспорта и инженерных сетей.
- Энергетика. Среди приоритетов — восстановление энергетических объектов, развитие возобновляемой и децентрализованной генерации, систем накопления энергии и энергоэффективности.
- Малый и средний бизнес и частный сектор. Финансирование помогает предприятиям восстанавливать активы, модернизировать производство, закупать оборудование и создавать рабочие места.
В 2026 году ЕБРР и ЕС расширили программу поддержки малого и среднего бизнеса. Гарантии на 200 млн евро, гранты на 105 млн евро и техническая помощь на 10 млн евро должны обеспечить до 2 млрд евро нового кредитования через банки-партнеры ЕБРР. Ожидается, что финансирование получат не менее 3 тысяч предприятий, а программа поможет сохранить около 180 тысяч рабочих мест.
На Конференции по восстановлению Украины в Гданьске в июне Европейская комиссия подписала соглашения на сумму свыше €1,1 млрд. Из этой суммы 478 млн евро предусмотрено на муниципальную инфраструктуру, 343 млн евро — на оборонные и двойные технологии, 100 млн евро — на энергетику.
Механизм особенно важен для прифронтовых территорий
UIF также предусматривает поддержку территорий, наиболее пострадавших от войны, в частности деоккупированных районов и прифронтовых регионов. Отдельные программы направлены на поддержку ветеранов и переселенцев.
«Мы работаем над тем, чтобы круг партнеров расширялся, а при отборе проектов обязательно учитывались потребности общин, в частности прифронтовых», — отмечает заместитель министра развития общин и территорий Марина Денисюк.
Один из примеров такой поддержки — финансирование через польский Bank Gospodarstwa Krajowego. В рамках программ UIF ЕС предусмотрел 100 млн евро гарантий и 20,4 млн евро грантов, уделив особое внимание прифронтовым территориям.
Еще один пример — программа EIB Ukraine Recovery III. В ноябре 2025 года ЕИБ сообщил о выделении 15 млн евро на небольшие проекты восстановления, в частности поврежденных больниц, школ и других объектов социальной инфраструктуры. Финансирование охватывает общины в различных областях Украины, при этом приоритет отдается прифронтовым территориям. Среди них — Запорожская область.
UIF открывает новые возможности финансирования для украинских предприятий
В 2026 году UIF поддержал гарантийную программу для ПриватБанка, которая предусматривает возможность выдачи новых субкредитов на сумму до 825 млн евро. Отдельный компонент обеспечивает долгосрочное финансирование малого и среднего бизнеса для модернизации оборудования и перехода на европейские стандарты. Приоритет отдается предприятиям, пострадавшим от войны, ветеранскому бизнесу, компаниям, способствующим интеграции ВПЛ, а также предприятиям под руководством женщин и молодежи.
Для более масштабных инвестиционных проектов Еврокомиссия в 2026 году ввела механизм Call for Expressions of Interest. Украинские и европейские компании могут подавать заявки на проекты в энергетике, производстве и переработке, строительстве, сфере критически важного сырья, цифровых технологиях и транспорте. Минимальная стоимость проекта в рамках этого механизма — 50 млн евро, а собственный вклад инициатора должен составлять не менее 10%.
Подача Expression of Interest не гарантирует получения финансирования. Сначала Еврокомиссия оценивает соответствие проекта установленным приоритетам, а затем может передать его международным финансовым учреждениям для детальной проверки. Окончательное решение зависит от готовности проекта, его финансовой жизнеспособности и результатов оценки кредитором.
Еще один пример — Ukraine SME Recovery Programme, которую ЕБРР и ЕС запустили в 2026 году. UIF выделяет на нее €46 млн, в том числе €41 млн в виде гарантий и почти €5 млн в виде технической помощи. Ожидается, что программа поможет привлечь не менее €135 млн финансирования для украинских компаний и поддержать не менее 15 инвестиционных проектов. Кроме того, консультационную помощь планируется оказать до 34 стартапам.
Не только восстановление, но и фундамент для дальнейшего роста
Таким образом, Ukraine Investment Framework превратился в один из ключевых механизмов привлечения инвестиций в восстановление Украины. Его значение заключается в эффекте умножения: каждый евро европейской гарантии или грантовой поддержки должен помогать привлечь дополнительные средства.
Такой подход может снизить зависимость восстановления от донорской помощи и расширить участие частных инвесторов в развитии украинской экономики.
Для бизнеса UIF открывает возможности модернизировать производство, внедрять европейские стандарты, сотрудничать с международными партнерами и создавать рабочие места. Это также способствует интеграции Украины в европейское экономическое пространство.
Текст – Александр Носок
Читайте также:
- 90 млрд евро поддержки от ЕС: как работает новый механизм Ukraine Support Loan для Украины
- EU4PFM: как ЕС помогает реформировать управление государственными финансами Украины
Получайте новости быстрее с помощью нашего Telegram-канала: https://t.me/onenews_zp
Подписывайтесь на «Первый Запорожский» в Instagram!
0