Ukraine Facility: как работает главный финансовый механизм ЕС по поддержке Украины
Финансовая поддержка Европейского Союза остается одним из ключевых направлений помощи Украине в условиях полномасштабной войны. Она позволяет сохранять макроэкономическую стабильность, финансировать социальные расходы, обеспечивать работу государственных институтов и восстанавливать критически важную инфраструктуру, которая ежедневно подвергается российским ударам.
Одним из эффективных механизмов такой помощи является Ukraine Facility — программа на 2024–2027 годы с общим финансированием более 50 млрд евро. Средства направляются, в частности, на восстановление, инвестиции, поддержку бизнеса и другие проекты, результаты которых ощутимы в регионах, в том числе в Запорожской области.
Как работает Ukraine Facility и сколько средств уже получила Украина — в материале «Первого Запорожского».
Бюджет, инвестиции и реформы: три составляющие Ukraine Facility
Ukraine Facility начала работу 1 марта 2024 года как долгосрочный механизм поддержки Украины на 2024–2027 годы. Программа призвана сделать финансирование более предсказуемым и объединить бюджетную поддержку, восстановление, инвестиции и реформы.
Общий объем программы превышает 50 млрд евро в виде грантов и займов. Средства направляются на поддержку макрофинансовой стабильности, государственных услуг, восстановление поврежденной инфраструктуры и проведение реформ, необходимых для дальнейшей евроинтеграции.
Ukraine Facility состоит из трех основных компонентов.
- Первый — прямая финансовая поддержка в рамках «Плана Украины» (Ukraine Plan). На неё предусмотрено до €38,27 млрд: €33 млрд в виде займов и €5,27 млрд в виде грантов. Именно в рамках этого компонента Украина получает регулярные выплаты в государственный бюджет.
- Второй — Ukraine Investment Framework. Он призван привлекать государственные и частные инвестиции в восстановление и развитие Украины посредством гарантий, финансовых инструментов и сочетания грантового и кредитного финансирования.
- Третий — техническая и институциональная помощь. Она предусматривает поддержку реформ, приведение украинского законодательства в соответствие с нормами ЕС, укрепление государственных институтов и гражданского общества.
Получение средств по программе напрямую связано с выполнением Плана Украины — «дорожной карты», предусматривающей 69 реформ и более 150 конкретных показателей в сферах государственного управления, судебной системы, борьбы с коррупцией, энергетики, аграрного сектора и транспорта.
Европейская Комиссия регулярно оценивает выполнение установленных показателей. После положительной оценки и принятия соответствующих решений на уровне ЕС Украина получает очередной транш. Таким образом, финансирование в рамках Ukraine Facility напрямую связано с прогрессом в проведении структурных реформ.
В условиях полномасштабной войны программа имеет двойное значение: обеспечивает предсказуемое внешнее финансирование для поддержки экономики и государственных услуг и в то же время стимулирует изменения в государственном управлении, правосудии, энергетике и бизнес-среде.
Таким образом, Ukraine Facility сочетает бюджетное финансирование, инвестиции и реформы. Это позволяет Украине преодолевать текущие вызовы войны и одновременно создавать основу для восстановления и дальнейшей европейской интеграции.
Сколько средств Украина уже получила от ЕС
По состоянию на сентябрь 2026 года Украина выполнила 84 из 95 шагов, срок реализации которых уже наступил, — около 88 % установленных показателей. Это стало основанием для дальнейшего финансирования в рамках Ukraine Facility и согласования восьмого платежа.
С начала действия программы Украина получила более 32 млрд евро бюджетного финансирования. В 2024 году общий объем средств составил 16,1 млрд евро, из которых более 10,6 млрд евро напрямую поступили в государственный бюджет.
В дальнейшем финансирование поступало траншами. В декабре 2025 года Украина получила шестой транш — около €2,3 млрд. В 2026 году седьмой транш составил €2,8 млрд, а после погашения ранее предоставленного аванса фактическое поступление в бюджет составило €2,6 млрд.
2 октября 2026 года Украина получила восьмой транш — €2,9 млрд. Его выплату ЕС одобрил после выполнения 10 соответствующих показателей в банковской, энергетической, аграрной, транспортной и других сферах.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула: «Выделением средств мы помогаем обеспечить финансовую стабильность Украины и поддерживаем инвестиции, которые станут основой её будущего восстановления. Ведь европейская солидарность означает конкретную поддержку. Европа будет стоять на стороне Украины столько, сколько потребуется».
Премьер-министр Украины Сергей Корецкий также подчеркнул значение этих средств для государства: «В условиях сложной финансовой ситуации эти средства критически важны для устойчивости государства, для покрытия ключевых расходов и для возможности направлять больше собственных ресурсов на оборону».
В то же время в 2026 году финансирование Украины дополняется средствами по другому механизму ЕС — Ukraine Support Loan. В июле Совет ЕС внес изменения в План Украины и Ukraine Facility, предусмотрев дополнительное финансирование в размере 8,3 млрд евро в 2026 году за счет этого инструмента.
Общий объем Ukraine Support Loan составляет 90 млрд евро на 2026–2027 годы. Из них 60 млрд евро предусмотрено на укрепление оборонных возможностей и оборонно-промышленного потенциала Украины, а 30 млрд евро — на бюджетную поддержку и обеспечение функционирования государства.
Восьмой транш Ukraine Facility стал первым, в который вошли средства Ukraine Support Loan: около €800 млн из €2,9 млрд поступили через этот механизм.
ЕС контролирует использование средств с помощью систем аудита, мониторинга и отчетности. Отдельно работает независимый Аудиторский совет Ukraine Facility, который проверяет использование финансирования и системы внутреннего контроля во взаимодействии с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) и Европейской прокуратурой (EPPO).
Таким образом, дальнейшее финансирование в рамках Ukraine Facility зависит от выполнения Украиной согласованных реформ и установленных показателей, а система аудита и контроля должна обеспечивать надлежащее использование европейских средств.
На что идут европейские миллиарды: от выплаты пенсий до энергетической безопасности
Бюджетная поддержка в рамках Ukraine Facility помогает Украине финансировать ключевые государственные расходы и сохранять макрофинансовую стабильность. Речь идет о зарплатах учителей, врачей и спасателей, пенсиях и социальных выплатах, поддержке внутренне перемещенных лиц, работе государственных учреждений и предоставлении основных услуг.
Средства программы также направляются на восстановление и модернизацию инфраструктуры, в частности поврежденных энергетических объектов и систем водоснабжения. Отдельные механизмы предусматривают поддержку аграрного сектора, малого и среднего бизнеса, а также мер по повышению энергоэффективности.
Восстановление регионов является одним из направлений программы. Ukraine Facility не устанавливает фиксированных сумм для отдельных областей или общин, однако План Украины предусматривает направление не менее 20 % безвозвратной поддержки первого компонента на восстановление, реконструкцию и модернизацию на региональном и местном уровнях.
В то же время программа помогает привлекать долгосрочные инвестиции. С помощью её инструментов поддерживаются проекты в энергетике, инфраструктуре, образовании, здравоохранении, производстве и других сферах.
Дополнительные возможности получает украинский бизнес. Через международные финансовые учреждения, в частности Европейский банк реконструкции и развития и Европейский инвестиционный банк, предприятия могут привлекать средства на восстановление производства, приобретение оборудования, повышение энергоэффективности и инвестиционные проекты.
Долгосрочный инструмент восстановления
Таким образом, Ukraine Facility сочетает бюджетную поддержку, реформы и инвестиции. Программа обеспечивает предсказуемое финансирование бюджета, помогает покрывать социальные расходы и поддерживать работу государственных институтов. В то же время дальнейшие выплаты зависят от выполнения реформ, необходимых для вступления в ЕС, а часть средств направляется на инвестиционные проекты в регионах.
Для Запорожской области, где потребность в восстановлении сочетается с постоянными рисками для безопасности, такая поддержка особенно важна. Европейское финансирование помогает восстанавливать инфраструктуру, обеспечивать безопасное обучение детей, поддерживать работу медицинских и социальных учреждений, готовить специалистов и модернизировать экономику.
В итоге Ukraine Facility сочетает долгосрочное финансирование с системными реформами, создавая ресурсы для восстановления Украины и основу для её дальнейшей интеграции в ЕС.
Текст — Александр Носок
Читайте также:
- 90 млрд евро поддержки от ЕС: как работает новый механизм Ukraine Support Loan для Украины
- Erasmus for Young Entrepreneurs: как украинские предприниматели могут получить бизнес-опыт в Европе
Получайте новости быстрее с помощью нашего Telegram-канала: https://t.me/onenews_zp
Подписывайтесь на «Первый Запорожский» в Instagram!
0